HARM反輻射飛彈。 圖／美國空軍檔案照 分享 facebook 美國川普政府近期宣布售我包括AGM-88反幅射飛彈在內的軍備，但專家指出，美方售我的反幅射飛彈僅50枚戰備彈，且屬1990年代初期就已停產的AGM-88B型彈，現階段也暫不釋出HARM攻勢運用所需的HTS反輻射飛彈定位系統，以技術手段限制了台灣充分發揮HARM的攻擊潛力。台海安全研析中心主任梅復興在臉書貼文表示，這次美國軍售在許多方面其實挺細膩的，也凸顯了美國對台灣軍事協助上的多重慎密盤算。面對繁複內政外交上競相角力的訴求以及日益艱困的世局，美國也有它自己難唸的經，必須設法均衡多方考量。即便出售小小一項飛彈都不得不煞費周章，用心良苦。他說，川普政府（其實是延承歐巴馬政府已做出的決策）檯面上僅出售少量、而且還是1990年代初期就已停產的AGM-88B型彈，且現階段暫不釋出HARM攻勢運用所需之HTS反輻射飛彈定位系統，既符合「台灣關係法」只提供「防禦性武器」的精神，也給予了中共相當的顏面，就是以技術手段限制台灣充分發揮HARM之攻擊潛力，並讓中共宣傳機器有發揮餘地，對海峽兩岸宣稱美國又是賣破銅爛鐵給臺灣。但他進一步指出，然而，美國這次確是藉由供售具突破性戰力的新武器而實質提升了我國防禦能力（並預留了後續提供精進構型的運作空間），對臺灣以及其在美國政界的支持者亦有所交待。待爭議性最大的HARM（飛彈部分）過了關，美國再藉由政策明朗化來闡明實際可釋出給臺灣究竟何等程度的性能提升來改進AGM-88B。至於此次出售的數量有限 (才50枚戰備彈)，由於主要目的既係跨越 (可能被認定為具攻擊性武器) 門檻的質性突破，數量本來就不是重點，且一旦議題成為北京不再會激烈反應的著眼點後，再配合台灣 (質與量之) 需要增售戰備彈根本不是問題。而HTS亦可於日後視 （美台雙方戰略）需要低調釋出，分階段達到讓台灣掌握完整戰力之目的。梅復興強調，我國這次不僅獲得了需求迫切、又爭取多年的幾種武器，更因美國放寬了之前長期受（美國務院系統主導之）政策挾持的兩個軍事領域（『攻擊性』與『水下作戰』武器之嚴格認定暨限制），而批釋了AGM-88B飛彈、AGM-154C遠攻武器及Mk 48 Mod 6AT 潛射魚雷等裝備，堪稱實質重大突破，對日後軍售以及美台軍事合作潛在義喻深遠。此乃台美雙方多年來、多屆政府接續努力所終於修成的正果。當然，此次川普軍售所反映出的政策演化也不無可能係部分蒙受美國國防部體系在國安決策中影響力逐漸抬頭之庇廕。梅復興說，無論這是因美國終於認定了中共與其長期競合關係已走上挑戰對峙性質，還是華府欲藉打「台灣牌」槓桿北京在其他短期戰略議題上讓步，或是美方必須在下半年美中關係重頭戲之前處理棘手的軍售，這次川普政府藉執行歐巴馬早已預畫好卻留中未發的軍售方案（一如2010年1月歐巴馬對台軍售也是沿用小布希預留包裹），重申對台灣防衛安全承諾，並透過只適用於被美國所承認政府的軍售案（Foreign Military Sales / FMS）方式，再次確認了台灣的實質主權國家地位。總覽細處宏觀，即便是釋售幾十枚HARM這麼瑣碎的政策選擇，美方也都是多元精算，一舉數得的，其決策品質很值得我們參考。梅復興表示，而美國這次終於同意提供我國有限的反制作戰能力，也似與其當前協助亞洲盟邦籌建能量防堵中共之方略不謀而合。面對華府新的出招形態，一如日前美國會參議院在預算草案中納入美艦靠訪臺灣港口之議的動作，審慎為營、偏安求存的臺灣固然不宜過度上綱、延伸其樂觀意涵，但亦毋需總是以（中共暨其同路口徑樂於渲染的）被利用、剝削、陷害等不健康心態看待。
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